CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

BÁO CÁO

Số lượng những người hoạt động không chuyên trách cấp xã

đến ngày 15/9/2023 xã Vinh Hà

1. Đặc điểm tình hình.

Xã Vinh Hà là đơn vị hành chính cấp xã loại 1, có dân số 2782 hộ, 11.376 khẩu, gồm 5 thôn, mỗi thôn có tổng số hộ trên 350 hộ, Trên địa bàn xã có 01 di tích lịch sử cấp tỉnh, có 01 làng, 01 niệm phật đường và 01 nhà thờ thiên chúa giáo, có 01 HTX nông nghiệp,01 HTX thủy sản, 05 trường học (01 trường Mầm non, 02 trường Tiểu học, 01 trường THCS, 01 trường THPT); 01 trạm Y tế.

2. Công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 06/2020/NQ-HĐND.

a. Trước khi có Nghị quyết số 06/2020/NQ-HĐND ngày 14/7/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh (gọi tắt là Nghị quyết số 06): Việc bố trí các chức danh đối với những người hoạt động không chuyên trách được thực hiện theo Nghị quyết số 15/2014/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 của Hội đồng nhân tỉnh  về quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách; mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh. Tại thời điểm trước tháng 8/2020, UBND xã đã bố trí 20/20 người hoạt động không chuyên trách và 30/30 người hoạt động không chuyên trách ở thôn.

Việc thực hiện chi trả mức phụ cấp cho những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố được thực hiện theo Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 14/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách; mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh.

b. Tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết số 06/2020/NQ-HĐND.

Sau khi Nghị quyết số 06 có hiệu lực thi hành, UBND xã đã ban hành kế hoạch số 313/KH-UBND ngày 12/8/2020 để tổ chức thực hiện; việc bố trí, sắp xếp các chức danh những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố đảm bảo theo đúng quy định. Đối với chức danh khác đã được quy định tại Nghị quyết số 15/2014/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh (Phó Chỉ huy trưởng Quân sự, Công an viên thôn, thôn đội trưởng, nhân viên y tế thôn…), khi chưa có văn bản hướng dẫn chuyên ngành thay thế thì vẫn áp dụng các mức phụ cấp quy định tại Nghị quyết số 15/2014/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Sau khi có các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND xã đã tham mưu cho Đảng ủy xã để giải quyết một số cán bộ bán chuyên trách dôi dư không được bố trí theo Nghị quyết 06 và được chuyên sang vị trí công tác mới như: 02 Phó Trưởng Công an (do bố trí Công an chính quy) đã bố trí sang Phó chủ tịch mặt trận xã và phó bí thư đoàn TN; Phụ trách Kiểm tra Đảng bố trí làm phó giám đốc HTXNN; các chức danh còn lại được Đảng ủy phân công kiêm nhiệm như: Phụ trách Tuyên giáo; Tổ chức Đảng; Dân vận.

3. Kết quả thực hiện việc bố trí, sắp xếp những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn.

 Thực hiện Nghị quyết số 06; Nghị quyết số 12/2021/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định số lượng và chế độ phụ cấp đối với Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã; mức phụ cấp hàng tháng đối với Thôn đội trưởng và mức trợ cấp ngày công lao động đối với lực lượng Dân quân tự vệ trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; UBND xã đã triển khai bố trí đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, đảm bảo theo đúng quy định của Nghị quyết số 06 và Nghị quyết số 12/2021/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh, cụ thể: Đơn vị hành chính cấp xã loại 1 được bố trí tối đa 12 người (NQ 06) và 02 người (đối với NQ 12); Hiện nay xã đã bố trí như sau:

- Đối với NQ 06 đã bố trí 10 chức danh gồm 10 người đảm nhiệm (có 01 công chức kiêm thủ quỹ; 01 bán chuyên trách phụ trách nhà - văn hóa, đài truyền thanh kiêm nhiệm phó bí thư đoàn TN). Hiện nay tính đến thời điểm 15/9/2023 (có 05 người trình độ Đại học).

- Đối với NQ 12 đã bố trí 01 chức danh gồm 02 người đảm nhiệm Hiện nay tính đến thời điểm 15/9/2023 (có 02 người trình độ Đại học).

Các chức danh hoạt động không chuyên trách cấp xã được bố trí theo quy định của Nghị quyết số 06; Nghị quyết số 12/2021/NQ-HĐND gồm 11 chức danh:  Phó Chỉ huy trưởng quân sự; Văn phòng Đảng ủy; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Chủ tịch Hội Người cao tuổi; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Phụ trách Nhà văn hóa - Đài truyền thanh; Thủ quỹ. Trong đó có 02 chức danh bố trí 04 người (02 Phó Chỉ huy trưởng quân sự và 02 Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam).

Đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn:

Xã đang bố trí đầy đủ 03 chức danh không chuyên trách ở thôn theo đúng quy định gồm: Bí thư Chi bộ; Trưởng thôn;Trưởng ban công tác mặt trận. Tính đến ngày 30 tháng 9 năm 2022, tổng số người không chuyên trách ở thôn có 15 người.

Ngoài các chức danh không chuyên trách ở thôn được quy định theo Nghị quyết số 06, hiện nay tại các thôn đang thực hiện bố trí thêm 01 Công an viên/01 thôn theo quy định của Nghị quyết số 14/2021/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định số lượng, mức phụ đối với Công an viên thôn, bản thuộc xã trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; bố trí thêm 02 nhân viên thú y theo quy định của Nghị quyết số 13/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 của Hội đồng Nhân dân tỉnh về bố trí và quy định chế độ phụ cấp đối với nhân viên thú y trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; bố trí thôn đội trưởng  theo Nghị quyết số 12/2021/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh; bố trí 05 nhân viên y tế ở 5 thôn.

Căn cứ Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 14/4/2019 của Chính phủ (gọi tắt là Nghị định 34) với mức khoán đối với xã loại 1 thì 16 lần lương tối thiểu, xã loại 2 thì 13,7 lần lương tối thiểu. Đối với kinh phí những người hoạt động không chuyên trách ở thôn thì thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên, thôn thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; thôn thuộc xã biên giới được khoán quỹ phụ cấp bằng hệ số 5,0 mức lương cơ sở (5 thôn).

Trên cơ sở mức kinh phí được cấp khoán theo Nghị định 34 đối chiếu với tình hình thực hiện của các đơn vị cho thấy những người hoạt động không chuyên trách cấp xã hiện nay đã được quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ công tác, có những người hoạt động không chuyên trách có bằng đại học và được hưởng hệ số phụ cấp 0,3 bằng đại học. Tuy nhiên, trong mức khoán của Nghị định 34 thì không có hệ số này. Nguồn kinh phí hỗ trợ các khoản phụ cấp được Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện và UBND xã đã cân đối cấp đủ kinh phí theo hệ số quy định tại Nghị quyết số 06/2020/NQ-HĐND và số con người thực tế có mặt của đơn vị, định mức chi công việc của các tổ chức chính trị- xã hội. Thôn đội trưởng, công an viên, y tế thôn, thú y xã... Năm 2023 là năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách được Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 33/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 (gọi tắt là Nghị quyết số 33) kết hợp với Nghị quyết số 06.

Nhìn chung, Nghị quyết số 06 cơ bản phù hợp với quy định của Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. Nghị quyết số 06 đã tăng mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, đặc biệt là các thôn có quy mô 350 hộ trở lên. Tăng mức  khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã và ở thôn. Có chính sách bồi dưỡng cho các Chi hội trưởng Hội Cựu chiến binh; Chi hội trưởng Hội Liên hiệp phụ nữ; Chi hội trưởng Hội Nông dân; Bí thư Chi đoàn thanh niên ở thôn. Tăng mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã từ mức 35% lên 70% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm.

4. Hạn chế,khó khăn.

Bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 06 vẫn còn tồn tại một số khó khăn, vướng mắc như sau:

Hiện tại đơn vị có 2 chức danh đó là tạp vụ và bảo vệ nhưng 2 chức danh này không phải là những người hoạt động không chuyên trách mà lại là hợp đồng vụ việc, kinh phí hàng năm chi trả cho 2 chức danh này là 5,5 triệu/tháng, tương đương 66 triệu/năm bằng nguồn kinh phí hoạt động chi thường xuyên ngân sách cấp trên cấp của 5 công chức cấp xã cộng lại, nên xã gặp rất nhiều khó khăn.

5. Kiến nghị, đề xuất.

Đề nghị tỉnh ban hành Quy chế quản lý đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quan tâm bố trí lại 02 chức danh tạp vụ và bảo vệ.

Trên đây là báo cáo tình hình thực hiện những người hoạt động không chuyên trách cấp xã. UBND xã Vinh Hà xin báo cáo phòng nội vụ biết để chỉ đạo./.